前进之路·跨越新高度丨湘南湘西承接产业转移示范区：产业转移实现“加速”
6月28日，有个蓝山皮具箱包科技产业园，它园区的环境是优美的，其交通是便利的，并且配套设施是完善的。这个产业园总所投入的资金为60亿元，而规划的总的用地面积是4200亩。是湖南日报全媒体记者徐行拍摄的。
【名片】
2011年10月，湘南承接产业转移示范区获得批准，它覆盖衡阳、郴州、永州这三个市，变成中国第4个国家级承接产业转移示范区，并且是湖南在长株潭“两型社会”综合配套改革试验区之后，第二个被纳入国家层面区域规划的地区。
2018年11月，受国家发改委印发《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》影响，湘南湘西承接产业转移示范区正式获批，该示范区范围如下，包含衡阳，有郴州，还有永州，涉及湘西土家族苗族自治州，涵盖怀化，囊括邵阳。
持续加大与东部沿海省市的产业对接合作，推进承接产业转移机制创新，这种情况是以围绕打造中西部地区承接产业转移“领头雁”目标为依据的，3年多来一直如此，使得示范区建设取得了明显成效，进而成为全省经济发展的重要增长极。
6月1日，于蓝山县星月投资科技有限公司的生产车间之中，有工人，那时在赶快制作一批将会出口到海外市场的儿童玩具。彭华拍摄。
夏日炎炎，永州蓝山县“热上加热”。
全县规模各异的皮具箱包企业，马力全开赶制订单，先是进行开料操作，而后开展缝制工作，接着实施油边工序，在这一片热火朝天的景象里，时髦箱包新鲜制作完成。
今年，多个国家重新开启边境，全球箱包市场开始呈现复苏态势。蓝山县，是全国箱包产能集中的地点之一。在此，每年有数千种箱包，发往国内以及国外。
仗着“楚尾粤头”的优势，处于南岭山脉深处的蓝山，自上世纪90年代起就推行“三来一补”，去打造“三湘石材加工第一县”，在本世纪初兴起出口加工贸易，进而建设湖南最大的针织基地，到如今又大力承接产业转移，以此壮大皮具箱包等支柱产业，使得众多高新企业纷纷前来……蓝山始终“开风气之先”，走在湘南地区开放的前沿之处。
这同样是湖南承接产业转移的一个缩影，特别是近些年来，湘南湘西承接产业转移示范区顺着产业梯度转移的大趋势，依据“一带一部”的战略定位，争做中西部地区承接产业转移的“带头的大雁”，达成开放型经济的“大幅度跨越”。
逾12万平方公里土地成为“领头雁”
从广州出发，顺着京广线朝着北方前行，大概90分钟能够抵达郴州。每天大约有着100趟高铁，来来去去从不间断。
7年前，李清霞乘坐高铁回老家郴州探望亲戚，之后就再也没有回到广州。在家门口，她看到了新建成的外资工厂正在招聘工人，其给出的工资待遇和沿海地区相差不大。
到津地本电子有限公司上岗的李清霞，这家企业是一家较早从沿海转移到郴州的企业，其主要从事生产销售USB电子产品。李清霞工作了7年，技术十分精湛，经过她双手产出的产品，将会经由香港海运到日本。
在郴州乃至湘南地区，与李清霞相似经历的人越来越多。
这片区域，因与粤港澳紧紧相邻，所以被视作湖南的“南大门”，早在过去那个世纪的时候，就被认定为“沿海朝着内地进行改革开放的过渡试验区”，肩负起为全省改革开放实施“探路、搭台以及架桥”这样使命呢。
2008年，全球金融风暴如狂风般席卷而来，进而迫使全球加速产业结构调整升级，于此期间，珠三角涌起“腾笼换鸟”的风潮。而湖南则大胆敞开“南大门”，积极热切地去拥抱全球资本。
在2011年的时候，湘南承接产业转移示范区就此诞生了，该示范区把衡阳、郴州、永州一起包罗进去，从而成为了我国第4个国家级承接产业转移示范区。
勇于先行先试，大胆打破常规！在投融资方面，勇探新路不懈怠；于土地运营环节，积极探索新途径；针对城市经营要点，努力找寻新办法；在园区建设难题上，奋力追求新思路。如此吸引到了富士康、台达电子、华为、阿里巴巴等一批优质企业前来落户。直至2017年，三市加工贸易总额占全省比重达到了60%，相较于2011年提高了30个百分点。
李清霞就是在这一轮承接产业转移风潮中回乡。
“承接产业转移，乃是加快新旧动能予以转换、推进高质量发展的良好契机。”省发改委地区经济处的处长彭涛讲道，世界经济贸易的相关环境以及产业格局的变化越发剧烈，这使得沿海制造业转移的需求变得更为迫切，“究竟是朝着东南亚等具备低要素成本优势的地区进行转移，还是往中西部地区转移呢？在这样一种大的变局当中，急于尝试的可不单单只是我们。”。
2018年11月10日，国务院经由正规程序批准设立湘南湘西承接产业转移示范区，该示范区是在原有的湘南三市基础之上，另外再增添邵阳市、怀化市、湘西土家族苗族自治州，最终使得超过12万平方公里的土地被纳入国家级开放平台，这一过程有着明确的审批及拓展步骤，且各区域有着相应的加入顺序及范围界定，从而形成了如今特定规模和范围的承接产业转移示范区格局。
中西部地区承接产业转移的“领头雁”振翅欲飞了。
3 月 8 日，蓝山县，湘江源国际皮具城处，模特于此处展示皮具箱包产品，此场景由彭华拍摄。
承接“三类500强”项目187个
身处于深圳，已然居住了绵绵八年之久岁月的合利来智慧显示科技有限公司，这可是一家实实在在、彻彻底底的深圳企业，然而现在，此公司整家迁移，奔赴到了怀化高新区 的所在地之处哇。
“搬家”是因公司拓宽原有规模、对整体布局予以调整这样的战略需求，然而搬到何处，企业负责人舒灿始终没办法确定下来。
说真心话，我们在国内以及国外，先后顺序上从前到后一共考察寻觅了6个地方，最终竟然是怀化的相关政策使得我们内心产生了动摇。舒灿讲道，怀化高新区组建成立了专门负责项目招商事宜的服务专班，按照最为优惠的价格为我们提供用于建设的土地，并且还做出承诺，在13个工作日之内能够完成项目全部的审批流程事宜，然后开工进展建设工作。
深有感触的省商务厅投资促进处负责人表示，好项目从来都特别抢手，除却东南亚竞争不说，国家批准设立的好几个承接产业转移示范区都各有各的优势，安徽、湖北、重庆等地同样有着很高的积极性，因而最终比拼的是政策，较量的是环境。
省政府印发实施《湘南湘西承接产业转移示范区发展规划》，是在2018年年底，目的在于吸引优势产业转入，明确了示范区6市州产业承接着重之点，制定园区重点承接产业指导目录，引导示范区产业科学进行布局，还强调错位发展，并且从平台建设、财税金融、招大引强、人才、降成本等多个方面提出激励扶持政策。
三年有余以来，示范区之中的六个市州，依据自身实际状况，将优惠政策以及服务措施予以细化。
率先推行“先建后验”承诺制的是衡阳，并且三次下调了一般工商业电价，还有非居民用气价格。
郴州推出了一种项目审批管理服务，这种服务是“不见面、零跑腿”的，它把审批时限从原本的236个工作日压缩到了100个工作日以内。
永州构建起项目“并联审批”的“六联”机制，以此来破解审批难题，破解资金难题，破解用地类难题。
邵阳把市级的，多达232项这样的，涉及经济社会管理方面的权限，一次性给下发到园区，提供那种，横向上能到边，纵向上能到底，覆盖范围全面，没有任何死角的企业服务模式。
怀化充分且完全地对审批事项展开清理以及削减工作，将170项审批予以下放，借助“互联网 + 政务服务”达成“马上办、能网上办理、可就近办理、只需办理一次”的目标。
湖南湘西土家族苗族自治州对市场准入以及退出机制予以简化情形之一的设置方面来讲，是设立了名为“企业开办服务专窗”这么一种存在，其在企业开办所需时间长度上，把它压缩到了1个工作日之内，并且达成了成本“零”数值有着相关情况……
梧桐栽种好了，自然会有凤凰前来。从开始直到现在，湘南湘西承接产业转移示范区承接了世界500强的、中国500强的、中国民营企业500强的投资项目，一共有187个。在2021年，此示范区完成了地区生产总值1.39万亿元，这个数值占据全省GDP的三分之一，进而成为全省经济增长的强劲动力。
不是“捡到篮子都是菜”
今年上半年的邵阳，忙碌非常。
锦泰有产出高品质全自动钢化的玻璃生产事例不断，普菲存有突破创新的手机保护膜生产情况持续，群创能供应液晶显示屏，像这样的一批新项目一个紧跟一个不间断接连去呈现了开端操作。“中国特种玻璃谷”又增添了助力支持使其发展得更加顺利了。
它可是老工业基地呢，全国的41个工业门类当中，邵阳有着39个，然而，“邵阳货”曾经有段时间被当作是“廉价低端”的代名词了，凭借着承接产业转移示范区所具备的创新优势，邵阳展开了定向突破行动，紧紧盯着“卡脖子”的领域以求获得突破进而实现升级，在2018年的时候，引进了中电彩虹，据此建成了国内首条G7.5盖板玻璃生产线，其生产技术在全球处于领先地位，该产品被广泛应用于华为、三星、小米等知名品牌手机终端。
原本以中电彩虹作根基、为依托，邵阳顺着产业链展开招商工作，精心规划着要打造出“中国特种玻璃谷”。一直到现在的止境，已然聚集起新型显示材料企业48家，由此构建起产出值规模快要达到200亿元的局面。
北创光电项目投资两亿元，此刻正紧锣密鼓地安装各类生产设备，待全面投产后能够年产一百万台光学镜头以及一千五百万片光学镜片，其年产值会在三亿元以上。荣博科技公司刚刚投产，该公司手机玻璃贴膜的年产值能够超过五千万元……
湘南湘西承接产业转移示范区的其他5个市州，也各有侧重。
衡阳着重承接科技创新类型的企业，进而形成了以智能制造以及电子信息作为特色的产业链。
永州把电子电镀产业当作切入点，竭尽所能去打造千亿级电子信息产业集群！
郴州跟一矿独大的经济格局作别，转而面向国内一流标准的有色金属精深加工迈进，同时朝着新材料领域发展，并且成为电子信息生产基地。
怀化着重构建医养健康产业，全力打造绿色大健康产业的先行区；
湘西土家族苗族自治州则加快建立柔性线路板产业集群……
特区接纳产业迁移，可不是照单全收，可不是“不管好坏都收下”。于彭涛而言，湘南、湘西6市地域，在汲取粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域外溢产能的基础之上，构建起具备竞争力的特色产业集群，顺遂达成产业升级。
2021年，湘南湘西承接产业转移示范区依托大力承接电子信息，以及新材料，还有新能源等这些先进制造业，其规模工业营收9475.8亿元，占全省的25.4%。
省商务厅二级巡视员尹荻菲介绍，今年，我省会强化引进产业链存在缺口的企业，通过着重引进一批集聚力强大、带动力巨大的企业，加速形成“龙头”带动“配套”的滚动效应，示范区将加速培育以及孵化本土具有特色的产业，推动经济高质量发展。